每年的经济增速目标更主要的是一个保底增速，最终实现的增速一般高于目标值。2011年经济增速是9.2％。

温家宝总理5日在向全国人大作政府工作报告时提出，2012年国内生产总值增长7.5%。细心的人发现，这是近八年来经济增速目标首次低于8％。

在我看来，经济增速的下调有几层含义，需要全面理解。

一是经济增速目标下调在意料之中。改革开放30多年来，中国经济增长先后经历了“农业改革红利”、“‘南方谈话’后的深化改革红利”以及“加入世贸组织红利”，同时还一直伴随着“人口红利”，在这些红利的带动下，中国经济保持了长期两位数的高增长。现在，部分红利效应已经消失，部分还在发挥作用，但推动力在减弱。中国经济规模已经达到全球第二，我们都知道有一个“滚雪球效应”，也就是雪球越大，滚起来越难。与此同时，随着基数的增加，经济增速虽然有所下降，但GDP增加的绝对量还是很可观的。因此不能仅关注经济增速的下降。

二是经济增速目标下调为调结构留下空间。通过加大刺激经济的力度，我们仍有可能达到更高的增速，但这样的高增速是不可持续的，很可能以经济结构恶化为代价。在关注到经济增速下调的同时，我们还应该看到，政府工作报告对调结构、转方式着力很大。温总理指出，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。各方面已经意识到，GDP很重要，但GDP不是全部。GDP总量没有反映出经济结构，也不完全代表民生福利情况。经济增长慢一点，环境保护得好一点，地区发展更平衡一点，老百姓得到的实惠反而可能增加。

三是经济增速目标下调还考虑到了今年的实际情况。就国内外情况看，中国经济还面临着较多的不确定性，存在一定的下行压力。最大的变数还是在欧元区，主权债务问题有可能引发金融市场动荡，并进一步恶化银行业资产负债表。欧盟是中国最大的出口目的地，欧洲债务问题久拖不决，正在对实体经济造成危害，2012年欧元区经济陷入衰退将是大概率事件。国内的房地产市场调控效果已经显现，房价下跌的城市逐步增多，投机性和投资性购房需求明显受到遏制。总理的工作报告也明确，今年将继续做好房地产调控工作。房地产市场的降温将对部分投资和消费需求构成影响，并最终影响到经济增长。从拉动国民经济的三驾马车看，今年的投资和出口形势不容乐观，消费总体上有望保持平稳增长，但其贡献不足以弥补投资和出口下降带来的缺口。

最后，需要强调的是，每年的经济增速目标更主要的是一个保底增速，最终实现的增速一般高于目标值。2011年经济增速是9.2％，如果今年真的降到7.5％，影响恐怕还是会比较明显。过去八年的目标是8％，但每年的GDP增速明显超过8％。综合各方情况看，笔者认为，2012年中国经济增长会在8.5％左右，国民经济总体上仍然会保持平稳较快增长。